Una mirada más cercana a la gran factura hermosa sobre el gasto de defensa: el breve de cifrado
Columna de opinión -«El proyecto de ley One Massive Stunning (Reconciliation) que actualmente se abre paso a través del Congreso, en combinación con las asignaciones base (Fiscal 2025) … es una oportunidad única en la generación de revolucionar las capacidades de defensa de nuestra nación y proteger nuestra soberanía estadounidense, proporcionando el primer presupuesto de defensa de $ 1 billón y la mayor inversión más grande en la seguridad fronteriza en la historia de nuestra nación».
Ese fue Russell Vought, director de la Oficina de Gestión y Presupuesto, testificando el miércoles pasado antes del Comité de Asignaciones de la Cámara.
Para mi sorpresa, Vought estaba revelando que el controvertido proyecto de ley hermoso del presidente Trump, conocido principalmente por extender los recortes de impuestos de Trump en 2017 y reducir el gasto de Medicaid, también contiene autorización y asignación para un gasto adicional de $ 150 mil millones para el gasto de defensa del año fiscal 2025, lo que pone el número de defensa del año precise por encima de $ 1 trillón.
En una carta, la presidenta del comité de asignaciones del Senado, la Senadora Susan Collins (R-Maine), Vought había dicho: «Para el gasto de defensa, el presidente propone un aumento del 13 por ciento a $ 1.01 billones para el año fiscal 2026». En ese momento, parecía que los $ 1 billones para la defensa aún estaban a un año de distancia.
Sin embargo, sin mucha publicidad, a fines de abril, los miembros republicanos del Comité de Servicios Armados del Senado y Home acordaron agregar los $ 150 mil millones para la defensa al proyecto de ley de reconciliación del año fiscal 2025 en lo que el presidente del Comité de Servicios Armados del Senado, el Senador Roger Wicker (R-Miss) llamó a una «actualización generacional» en la capacidad militar.
En ese momento, el representante de la clasificación del Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes, Adam Smith (D-Wash), calificó la medida como un «truco de reconciliación del presupuesto partidista», y dijo que el paquete de $ 150 mil millones debe considerarse a través del proceso regular de autorización y asignaciones y marcado como parte del presupuesto del FY 2026.
No obstante, los $ 150 mil millones agregados fueron aprobados como parte de la medida de reconciliación de 1.100 páginas que aprobó la Cámara el 22 de mayo en una votación de 215 a 214. Durante el debate sobre la legislación, el dinero de la defensa apenas se mencionó ya que el Comité de Reglas de la Cámara había descartado las enmiendas de piso que trataban la defensa.
Luego, el martes pasado, el senador Wicker lanzó la versión del Senado del paquete de defensa de $ 150 mil millones que dijo que se desarrolló con la Casa Blanca, el Departamento de Defensa y el Comité de Servicios Armados de la Cámara. La versión del Senado del lenguaje legislativo ejecuta 40 páginas y ha incluyido algunas diferencias sustantivas con respecto a la versión pasada de la casa del proyecto de ley que tendrá que resolverse después de la aprobación del Senado. Hay algunos elementos inusuales del paquete que reconocen la extraña forma en que los fondos están disponibles.
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Una disposición exige que el Secretario de Defensa y el Administrador de la Agencia Nacional de Seguridad Nuclear (NNSA) entregue a los Comités de Servicios Armados de la Cámara y el Senado dentro de los 60 días posteriores al Proyecto de Ley del Congreso, «un plan que detalla cómo los fondos asignados al Departamento de Defensa y la Administración Nacional de Seguridad Nuclear en virtud del acto se gastarán durante el período de cuatro años que finaliza con el año fiscal 2029».
En cuanto a los $ 150 mil millones, la legislación establece que el dinero vendrá «además de las cantidades disponibles de otro modo disponibles, se asignan al Secretario de Defensa para el año fiscal 2025, de cualquier dinero en el Tesoro que no sea asignado, para permanecer disponible hasta el 30 de septiembre de 2029».
Eso significa, como lo leí, que el Congreso está asignando fondos adicionales al Secretario de Defensa para el año fiscal 2025, específicamente de los fondos generales del Tesoro de los Estados Unidos que no han sido designados previamente para otros gastos en los cuatro años venideros.
El Inspector Common del Departamento de Defensa recibe $ 10 millones, «de cualquier dinero en el Tesoro que no sea apropiado … para monitorear las actividades del Departamento de Defensa para las cuales se asigna fondos en este título».
La mayor parte del paquete de defensa del Senado es de unos $ 29 mil millones para 36 artículos separados en la categoría «Mejora de los recursos del Departamento de Defensa para la construcción naval».
Dos de los artículos más grandes son para barcos, $ 4.6 mil millones para un segundo submarino de ataque de clase Virginia en el año fiscal 2026 y $ 5.4 mil millones para dos destructores de misiles guiados adicionales.
Hay elementos especificados relacionados con el proceso de construcción naval, como $ 492 millones para técnicas de construcción de barcos de próxima generación; $ 450 millones para la fabricación de EE. UU. Para la producción de cables y la capacidad de mecanizado para la base industrial de construcción naval; $ 450 millones para la aplicación de autonomía e inteligencia synthetic a la construcción naval naval; y $ 500 millones para una capacidad adicional de cable seco.
Mirando hacia el futuro, también hay $ 1.5 mil millones para la expansión de la producción de buques de superficie pequeños y no tripulados; $ 2.1 mil millones para desarrollo, adquisición e integración de buques de superficie no tripulados medianos especialmente diseñados; y $ 1.3 mil millones para la expansión de la producción de vehículos submarinos no tripulados.
Debo señalar que el paquete de construcción naval de la Cámara de Representantes period de $ 34 mil millones, más grande que la versión del Senado en parte porque incluía $ 4.8 mil millones para un muelle de transporte anfibio de clase de San Antonio y un barco de asalto anfibio de clase América. El Senado no incluía esos dos barcos.
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El dinero para iniciar el trabajo en el Programa de Misil y Defensa Aérea de Golden Dome de Trump totaliza $ 25 mil millones como el presidente había propuesto, pero los 14 elementos que figuran para fondos en el paquete del Senado dan una indicación de lo que estará involucrado en el proyecto.
La mayor cantidad, $ 7.2 mil millones, es para el desarrollo, adquisición e integración de sensores militares basados en el espacio, para detectar y rastrear misiles, incluidos los lanzados desde el espacio. Ya hay algunos sistemas de sensores basados en el espacio, pero se necesitan más para obtener una imagen operativa unificada y mundial de posibles amenazas.
Otro paquete de $ 5.6 mil millones del Golden Dome Senate es para «desarrollo de capacidades de intercepción de fase espacial y de impulso», quizás la propuesta más difícil y controvertida en el paquete.
Un problema para dicho sistema es que durante las fases de impulso y ascenso, a menudo no está claro qué tipo de lanzamiento ha ocurrido: un lanzamiento para poner un satélite en el espacio; un misil balístico lanzado; Un arma hipersónica lanzada, o incluso un sistema de bombardeo orbital fraccional.
Luego está el problema de la política que implica el acto de poner un arma, nuclear o no nuclear, en el espacio. Hasta ahora, los funcionarios estadounidenses han evitado llamar públicamente tales cosas, temiendo el comienzo de una carrera armamentista en órbita. Pero Estados Unidos cube que tiene inteligencia que indica que Rusia ha considerado poner un arma nuclear en un satélite, que si explota, podría destruir cientos de otros satélites.
Además, China ha probado satélites que pueden confiscar físicamente otro satélite o interferir con sus operaciones.
Otros $ 2.4 mil millones en el paquete Golden Dome es para el desarrollo y el despliegue de «efectos de defensa antimisiles no quinéticos militares», lo que podría involucrar la guerra electrónica y las capacidades cibernéticas; $ 2.2 mil millones para la aceleración de los sistemas de defensa hipersónica; y $ 2 mil millones para satélites que desde el espacio, pueden ver objetivos en movimiento de aire, como drones y misiles.
Otro elemento relacionado con el espacio, que necesita más explicación es los $ 5.1 mil millones en el paquete para el comando Indo-Pacific. Se describe como designado para «programas de superioridad de espacio militar clasificados». Vale la pena señalar la cifra del Senado, más de $ 1 mil millones más que en el proyecto de ley de la Cámara.
También se incluye en el paquete $ 15 mil millones para acelerar los programas de modernización de armas nucleares, incluidos $ 4.5 mil millones para la expansión de la capacidad de producción del nuevo bombardero estratégico de largo alcance B-21; $ 2.5 mil millones para el nuevo y problemático programa de misiles balísticos InterContinental Ballistic y otros $ 2 mil millones para acelerar el desarrollo del controvertido misil de crucero con lanzamiento de mar con armas nucleares.
En otra área, el paquete incluye $ 3 mil millones para apoyar el papel del Departamento de Defensa en la seguridad fronteriza, incluido el despliegue de private militar tanto en las fronteras del sur y del norte de los Estados Unidos, e incluso el uso de instalaciones del Departamento de Defensa para la detención temporal de migrantes.
El paquete de $ 150 mil millones, adjunto a la factura de reconciliación, representa una nueva forma de aprobar aumentos de fondos y evitar el orden common. El senador Jack Reed (Dr.i.), clasificando a los demócratas en los Servicios Armados del Senado, lo calificó como «un fondo de aguanieve».
Veamos qué lo hace a través del Senado.
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