R165bn pasó más de 10 años: ¿qué tienen que mostrar las setas?

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Jimmy Moyaha: Según la Oficina de Investigación Económica, que reunió un estudio de las SETA (autoridades de educación y capacitación del sector) en Sudáfrica, han identificado que de los R165 mil millones de o más que se han desplegado a través del gravamen de desarrollo de habilidades en los 21 SETA que existen en el sector público de Sudáfrica, solo 2.6 millones de personas se han beneficiado directamente de estos programas a través del registro. Vamos a echar un vistazo a esto.

Me unen a la línea economista independiente y consultor de la Oficina de Investigación Económica Robert Botha para ver si podemos desempaquetar lo que está sucediendo dentro de las SETA en Sudáfrica y lo que podemos hacer con él.

Robert, muchas gracias por tomarse el tiempo. En primer lugar, llévame a través de este estudio que se reunió. Danos una visión normal de lo que estaba sucediendo aquí y lo que sucedió cuando se compiló el estudio.

Robert Botha: Gracias Jimmy. Creo que lo importante es que, como sabemos, Setas han estado en los medios de comunicación y una fuente de preocupación por varias fuentes. Period la necesidad de analizar el rendimiento normal en términos de registros y tasas de finalización en términos de la gestión financiera, en términos de auditorías.

Esto también está en el fondo de un fiscus muy limitado, donde cada elemento de gasto debe considerarse si es eficiente, y se ha identificado como un área de ineficiencia.

Entonces, lo que hicimos es que intentamos verlo a través de un enfoque muy objetivo y basado en datos para ver dónde se encuentran las ineficiencias y si el sistema SETA sigue siendo apropiado para el propósito para el que fue diseñado. Lo miramos durante un período de 13 años. En normal, creo que la conclusión es que es un sistema ineficiente y ya no necesariamente adecuado para su propósito.

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Jimmy Moyaha: Robert, antes de entrar en los hallazgos clave y otros números en torno a la investigación y el informe, nos da una visión normal de cómo se estructuraron las setas y cómo estaban destinados a ser estructurados, cómo se han financiado y qué sucede en el proceso de cómo estos SETA generan sus dinero.

Robert Botha: Está bien, claro. Los SETA fueron establecidos por la Ley de Desarrollo de Habilidades (de 1998) y el propósito period abordar la disaster de habilidades principales de Sudáfrica. El establecimiento tuvo lugar en 1998, y la financiación del sistema fue a través del impuesto de desarrollo de habilidades, que es un impuesto pagado por las empresas.

Durante este período, este impuesto ha crecido y, durante los 13 años de la revisión, el monto whole que recibió SETAS fue de R164 mil millones, y eso actualmente absorbe alrededor de R20 mil millones por año, y esta es una gravamen directa a SETAS. Lo que veremos es que este ingreso que entraron también fue una fuente de acumulación con muchos excedentes en el sistema: una acumulación de reservas de efectivo.

Encontramos que, si observamos la situación actualmente, todavía tenemos una disaster de habilidades. Si observa la encuesta de fabricación de las empresas de la Oficina de Investigación Económica en el sector manufacturero, más del 50% de ellas todavía citan habilidades o mano de obra calificada como una restricción importante …

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Jimmy Moyaha: Robert, vamos a entrar en algunos de los hallazgos del informe. El informe fue bastante detallado, cubriendo todo, desde la cantidad de personas inscritas a través de estos SETA hasta cuántas personas completaron el SETAS, e incluso cuánto dinero ha sido retenido a lo largo de los años por los diversos SETA. Llévame a través de algunos de los hallazgos clave que pudo descubrir junto con la Oficina de Investigación Económica.

Robert Botha: Seguro. Tenemos una amplia gama de hallazgos, todo lo que apunta a un sistema ineficaz e ineficiente.

Creo que, en primer lugar, ve ineficiencias masivas cuando observa una comparación de costos en la que, dependiendo de cómo lo mida, algunas estimaciones son que la inscripción de SETA podría costar casi el doble de un costo de inscripción universitaria.

Eso a pesar del hecho de que las universidades también tienen un mandato de investigación. Luego, en segundo lugar, existe lo que nos referimos como una ‘tubería con fugas’, donde vemos que durante el período de 13 años tuvo 2.6 millones de personas registrándose en programas SETA, pero solo dos millones completados.

Ahora, creo que cuando miras a 630 000 personas que se registran y no completan un programa que ya es una señal de que algo podría estar mal o ineficiente.

Fondos inactivos

Y luego creo que un problema importante son los fondos ociosos. Los SETA están financiados por un impuesto de desarrollo de habilidades que las empresas pagan, y que asciende a alrededor de R20 mil millones por año. Durante el período del estudio (este impuesto) ascendió a R164 mil millones.

Pero lo que sucedió es que los ingresos de SETAS siempre excedieron el gasto, y eso significaba que los excedentes se acumulan y también se acumularon reservas de efectivo.

De hecho, si observa el excedente acumulativo, actualmente es de aproximadamente R6.7 mil millones; Y luego sus reservas de efectivo han aumentado en casi un 80%.

En una empresa privada, puede ver que, como gestión financiera prudente, pero si observa una seta que tiene la función de entregar habilidades y abordar una disaster de habilidades, no desea ver esa acumulación de reservas porque hay otras cosas que podríamos estar haciendo con ese dinero, y significa que esencialmente su empleo de empresas que emplean a personas para el efectivo, solo para estar inactivados, básicamente, básicamente. Así que descubrimos que period un signo muy, muy grande de ineficiencia.

Pero otro hallazgo es que vimos la disminución de la productividad, o lo que creemos que es disminuir la productividad. Vimos al private en SETAS creciendo en un 57%, pero no vimos el mismo aumento en el «número de personas que completan». De hecho, si observó ‘certificaciones por miembro del private’, que se redujo de 92 por miembro del private en 2014 a 35 en 2023.

La imagen más grande

Creo que esos son algunos de los principales hallazgos principales. Pero luego, si observamos el panorama normal, solo tenemos aproximadamente el 1% de la fuerza laboral que se benefició de estos programas de habilidades. Por lo tanto, se debe hacer la pregunta sobre si este es el modelo correcto, y nuestros hallazgos tienden a mostrar que no lo es.

Si observa otros aspectos, por ejemplo, su tasa de absorción, en otras palabras, cuando alguien completa un programa si encuentran un trabajo, varía significativamente entre SETA, pero en normal es relativamente baja. En algunos casos, es tan bajo como 6.1%. Así que creemos que hay una razón para la preocupación y creo que hay suficiente en los hallazgos para justificar una reforma whole del sistema.

Jimmy Moyaha: Robert, cuando dices ‘reforma whole del sistema’ que suena como un gran cambio que tendrían que suceder allí. ¿Podemos, antes de ver eso, desempaquetar los aspectos positivos que hayan salido de las setas que han existido en los últimos 13 años? Con suerte, por diseño, habrían agregado alguna forma de desarrollo y crecimiento a la economía que no sea sacar dinero de los contribuyentes del sistema.

¿Cuáles son algunos de los aspectos positivos que hemos podido identificar aquí?

Robert Botha: Desafortunadamente, realmente no podemos ver muchos aspectos positivos en torno al sistema y cómo ha estado funcionando desde el inicio.

Creo que una de las cosas positivas es su intención de abordar un problema de habilidades muy actual que tiene Sudáfrica. Parece una combinación de mala gestión, pero también con una falla de diseño que podría no haber hecho que el concepto sea adecuado para el propósito que quería abordar.

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Así que creo que si observa el concepto más amplio, si comienza a gravar el empleo y no cumple con esas habilidades, no tiene un contrapeso para ese impuesto sobre el empleo, se podría argumentar que es malo para el empleo y el crecimiento económico, a menos que tenga un contrapeso adecuado para abordar su problema de habilidades a través de este impuesto.

Pero no hemos visto eso.

Jimmy Moyaha: Veintisiete años después de que se imaginaron SETAS y casi 13 años después de haber puesto más de R165 mil millones en ellos, la verdadera pregunta sigue siendo, ¿han valido la pena?

Dejaremos la conversación en esa nota. Muchas gracias, Robert, por esas concepts y por el tiempo.

Robert Botha, economista y consultor independiente de la Oficina de Investigación Económica, se unió a nosotros para echar un vistazo al reciente estudio que realizaron en SETA en Sudáfrica y si agregan valor o no.